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关于征求《广西壮族自治区地震局抗震设防要求 “双随机一公开”监管工作管理办法(征求意见稿)》意见的公告

2018-03-16 15:32:32 来源:本站原创 作者:本站编辑

为进一步创新防震减灾监管机制和方式,规范全区地震系统防震减灾执法行为,落实监管责任,强化市场主体自律和社会监督,提高监管效能,广西壮族自治区地震局组织起草了《广西壮族自治区地震局抗震设防要求“双随机一公开”监管工作管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。社会各界可于2018年3月22日前,通过以下方式提出意见和建议:

1.将意见和建议发送至gxzhfy@163.com,邮件主题请注明“双随机一公开”监管工作管理办法反馈意见”。

2.将意见和建议材料邮寄至本单位,通信地址:广西南宁市古城路33号广西壮族自治区地震局震害防御处(邮篇530022)。

 

 

 

广西壮族自治区地震局

2018年3月16日

 


广西壮族自治区地震局抗震设防要求

“双随机一公开”监管工作管理办法

(征求意见稿)

 

第一条 为进一步创新防震减灾监管机制和方式,规范全区地震系统防震减灾执法行为,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区政府部门随机抽查事项清单的通知》(桂政办发(2017)146号)要求,建立自治区地震局抗震设防要求“双随机一公开”抽查机制,落实监管责任,强化市场主体自律和社会监督,提高监管效能,优化经济发展环境,特制定本办法。

第二条 本办法所称“双随机一公开”抽查机制,是指对建设工程抗震设防要求的执行情况进行监管时,按照随机抽取方式确定执法检查人员和检查对象,依照法定职责实施监督检查,检查情况及查处结果向社会公开的工作机制。

第三条建设工程抗震设防要求的执行情况开展“双随机一公开”抽查坚持公开透明,坚持随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开,杜绝检查任性、选择性执法的现象,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等,营造公平竞争的发展环境。

第四条  抽查项目:建设工程抗震设防要求的执行情况。抽查主体:自治区地震局。抽查依据:《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《广西壮族自治区防震减灾条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《地震行政执法规定》。抽查内容:甲级和乙级资质的设计单位是否依法进行了抗震设计,自治区层面统筹推进的重大产业类项目是否落实了抗震设防要求。

第五条  各市、县防震减灾工作主管单位要根据防震减灾相关法律、法规、规章,根据分级分类权限,结合本级权力清单,参照自治区地震局的模式,制定本单位的“双随机一公开”抽查管理办法。

第六条  各市、县防震减灾工作主管单位要按照行政区域、监管类型等内容,建立涵盖全部被监管的市场主体(包括法人、其他组织)的抽查对象名录库。名录库应当包括主体名称、法定代表人、经常居住地、联络人、联系方式等。

第七条  抽查对象名录库实行定期更新制度,根据市场主体的变动,每年12月定期更新,有条件的可实时更新。抽查对象数量过多或暂时无法确定具体单位的,可暂时明确抽查对象范围。

第八条  自治区地震局执法检查人员名录库,由全区地震系统在职在编且持有行政执法证的人员组成。执法检查人员名录库包括执法人员姓名、性别、职务、执法证编号、证件颁发时间(年月)、证件有效期等内容。

第九条 执法检查人员名录库根据执法人员变动情况实时更新。各市、县防震减灾工作主管单位持有地震行政执法证的人员发生变化的,设区市地震局在发生变化之日起7个工作日内报自治区地震局震害防御处备案。

第十条 不具备2人以上持有执法证的部分县防震减灾工作主管单位,可暂不公布执法检查人员名录库,开展执法时可与其他部门联合执法。

第十一条 年初制定年度双随机抽查计划,合理确定建设工程抗震设防要求的执行情况随机抽查的比例和频次,不得随意扩大抽查范围和抽查对象。在同一年度内对同一建设工程的抽查原则上不超过2次。对投诉较多的或有严重违法违规迹象的建设工程要加大抽查力度。

第十二条建设工程抗震设防要求的执行情况实施抽查,应当按照以下程序进行。

制定双随机抽查工作方案。方案包括抽查类型、比例、内容、方式、时间安排、工作要求等。

采取随机摇号等方式从相应的抽查对象名录库和执法检查人员名录库中随机抽取检查对象和执法检查人员。

按照抽查名单,对实施抽查对象开展监督检查工作。

根据监督检查情况,出具抽查检查结果,形成抽查检查结论,对违法违规行为依法做出处理。

自检查结束之日起20个工作日内,通过广西防震减灾门户网站向社会公开检查结果,并将检查结果进行汇总、分析、评估后报自治区人民政府和中国地震局。

第十三条 执法检查人员在正式实施实地检查前,应当查询检查对象在本部门备案信息及有关行政处罚信息,核对相关信息是否一致。在抽查过程中应与检查对象取得联系,告知检查事项、预约检查时间,告知企业应当提供的备查材料,要求检查对象相关人员到场配合检查。

第十四条  对检查对象实施实地检查时,执法检查人员不得少于2人,并应当出示执法证件。

第十五条  执法检查人员实施现场检查时,依据法律法规规章可以查阅、复制有关文件资料,向当事人、知情人调查了解相关情况,听取被检查对象申辩。

第十六条  执法检查人员执法检查时,应当及时制作检查笔录等文书,由检查对象法定代表人、负责人签字或者盖章确认。

第十七条  检查结束后,检查人员对发现涉嫌违法违规行为的,采取以下方式解决:属于当场纠正的,依法提出整改要求,并做好记录;对违法事实确凿,情节较轻,地震行政执法机关作出予以警告的处罚,依法提出整改要求,并做好记录;对违法事实确凿,情节严重的,确定应当受到处罚的,依法提出予以地震行政处罚;违法行为已经构成犯罪的,将案件移送司法机关处理。

第十八条  执法检查结束后,应当对检查工作材料及时整理归档。保存期限有规定的,从其规定;保存期限无规定的,保存期限不得少于2年。

第十九条  执法检查人员每年应进行一次业务培训,执法检查人员库每年进行一次数据更新。

第二十条   随机抽查工作中失职渎职或消极不作为的责任人,予以相应的行政处分和责任追究。

第二十一条  本办法由自治区地震局震害防御处负责解释。

第二十二条  本办法自印发之日起施行。

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